लेख की सामग्री:
- ईंधन की सफाई के लिए लड़ाई
- टैंक फार्म से गैस स्टेशन तक
- अपेक्षित परिणाम
जनवरी 2018 में, स्टेट ड्यूमा ने गैस स्टेशनों पर कम गुणवत्ता वाले ईंधन की बिक्री के लिए दंड का प्रावधान करने वाले एक नए कानून को मंजूरी दी। उनकी गणना पिछले वर्ष के लिए ईंधन भरने वाले राजस्व के प्रतिशत के रूप में की जाएगी और यह अपराधों की आवृत्ति पर निर्भर करेगा।
ईंधन की सफाई के लिए लड़ाई
कानून पर काम की शुरुआत रोसस्टैंड द्वारा गैस स्टेशनों का वैश्विक निरीक्षण था, जो 2015 में हुआ था। उनके परिणाम भयानक थे - हर पांचवें स्टेशन ने वाहनों को न केवल अपर्याप्त ईंधन के साथ, बल्कि पर्यावरण और कार के लिए खतरनाक रूप से ईंधन भरा।
इस तरह के उत्पाद को एक छोटी रिफाइनरी से नकली उत्पादों के साथ एक बड़ी तेल रिफाइनरी से सामान्य ईंधन मिलाकर तेल डिपो में प्राप्त किया जाता है। ऐसा इसलिए होता है क्योंकि छोटे कारखाने, जिनकी देश में दो सौ से अधिक हैं, के पास गुणवत्ता नियंत्रण से दूर होने का अवसर है। यदि वे अपने उत्पादों को "निर्यात" कहते हैं, तो वे तकनीकी नियमों के अधीन नहीं हैं। और जब एक गैस स्टेशन को भेजा जाता है, तो परिणामी मिश्रण एक गुणवत्ता पासपोर्ट और एक निर्माता की अनुरूपता की घोषणा के साथ पूरा होता है।
यह योजना दशकों से मज़बूती से काम कर रही है, और छोटी रिफाइनरियों और टैंक फ़ार्मों को कोई सज़ा नहीं मिली है।
रोसस्टार्ट के प्रमुख ने समझाया कि प्रतिबंधों की मौजूदा राशि इस तरह के ईंधन की बिक्री से होने वाले नुकसान के बराबर नहीं है। एलेक्सी अब्रामोव को विश्वास है कि टर्नओवर जुर्माना गैस स्टेशनों के मालिकों को संभावित नुकसान के बारे में सोचने पर मजबूर कर देगा, और इसलिए अपने आपूर्तिकर्ताओं को अधिक सावधानी से चुनें।
हालाँकि शुरू में यह वार्षिक राजस्व के 10-15% की राशि में सजा के रूप में कठोर उपायों के बारे में था, कानून के अंतिम संस्करण में पहले उल्लंघन के मामले में 1% और दूसरे के बाद 3% का आंकड़ा शामिल था। नकली का पता लगाना। यहां तक कि अगर हम एक औसत गैस स्टेशन का अनुमानित कारोबार लेते हैं, जो 50 मिलियन रूबल और उससे अधिक की सीमा में उतार-चढ़ाव करता है, तो इस तरह का जुर्माना राज्य के खजाने को काफी हद तक भर देगा। इसके अलावा, एक अविश्वसनीय गैस स्टेशन जो कम गुणवत्ता वाले उत्पाद को दूसरी बार बेचने की कोशिश करता है, उसे 90 दिनों तक की अवधि के लिए गतिविधि के निलंबन की सूचना मिल सकती है।
उसी समय, Rosstandart टैंक फार्मों को एक मान्यता प्राप्त प्रयोगशाला में किए गए बेचे गए ईंधन के परीक्षणों के बारे में गुणवत्ता पासपोर्ट अनिवार्य जानकारी दर्ज करने के लिए बाध्य करेगा। इस तथ्य के बावजूद कि प्रत्येक टैंक फार्म आपूर्ति किए गए उत्पाद की अंतिम संरचना के लिए जिम्मेदार है, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, वास्तव में यह केवल आयातित ईंधन को संग्रहीत करता है।
इस प्रकार, दस्तावेजों के साथ केवल कारखाने के अनुलग्नक के साथ उत्पादों की रिहाई कानूनी नहीं है। एक टैंक फार्म ईंधन को अनुचित तरीके से संग्रहीत कर सकता है, विभिन्न प्रकार के ईंधन को अलग करने में असमर्थ हो सकता है, या इसे अवैध उद्देश्यों के लिए मिला या पतला कर सकता है। इसलिए, गैस स्टेशन पर ईंधन भेजते समय, यह उचित दस्तावेज के साथ इसकी गुणवत्ता और संरचना की पुष्टि करने के लिए बाध्य है।
टैंक फार्म से गैस स्टेशन तक
तेल डिपो प्रतिदिन कई अलग-अलग ब्रांड के गैसोलीन, साथ ही साथ डीजल ईंधन प्राप्त करते हैं। यहां तक कि विभिन्न आपूर्तिकर्ताओं और कारखानों से प्राप्त होने पर, यह अंततः एकल टैंकों में विलीन हो जाता है, केवल ऑक्टेन संख्या से विभाजित होता है। यदि आवश्यक हो, तो इस स्तर पर प्रदर्शन बढ़ाने वाले एडिटिव्स जोड़े जाते हैं, जो तब ईंधन को "बेहतर" के रूप में विपणन करने की अनुमति देगा। लेकिन उन्हें मौलिक रूप से तरल की विशेषताओं और उसके ऑक्टेन नंबर को नहीं बदलना चाहिए, जो कि अवैध है और तकनीकी नियमों के विपरीत है।
Rosstandart द्वारा मान्यता प्राप्त प्रयोगशाला में गुणवत्ता नियंत्रण में 700 टन के लिए तेल डिपो की लागत लगभग 20,000 रूबल होगीइसलिए, हर कोई नई आवश्यकताओं का कड़ाई से पालन नहीं करेगा। सौभाग्य से, किसी भी निष्कर्ष और "आवश्यक" मुहर वाले किसी भी दस्तावेज़ को काफी कम कीमत पर खरीदा जा सकता है।
अपेक्षित परिणाम
फेडरल एजेंसी फॉर टेक्निकल रेगुलेशन एंड मेट्रोलॉजी के प्रमुख एलेक्सी अब्रामोव की रिपोर्ट है कि टर्नओवर जुर्माना के मुद्दे पर बहुत सावधानी से काम किया गया है। एजेंसी को विभिन्न क्षेत्रों और बस्तियों में स्थित विभिन्न फिलिंग स्टेशनों की गतिविधियों की विस्तृत गणना, विभिन्न टैरिफ, जनसंख्या घनत्व और यातायात के साथ प्राप्त हुई। उसके बाद ही अत्यधिक उच्च जुर्माना के बारे में नहीं, बल्कि आय का एक प्रतिशत प्राप्त करने के बारे में एक सर्वसम्मत निर्णय लिया गया था।
आपराधिक कानून में बड़े दंड के कई उदाहरण हैं जो कुछ प्रकार के अपराध को आर्थिक रूप से लाभहीन बनाते हैं। इसलिए उन्होंने इस अनुभव को प्रशासनिक अभ्यास के संदर्भ में अपनाने का फैसला किया। परक्राम्य जुर्माना गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में उपयोग के लिए एक इष्टतम उपकरण होना चाहिए जहां नकली उत्पादों की उपस्थिति और वितरण की संभावना है।
उद्यमियों के दृष्टिकोण से, नए कानून से उनके व्यवसाय पर बोझ काफी बढ़ जाएगा, जिससे अंतिम उत्पाद की लागत बढ़ जाएगी। हालांकि, वास्तव में, प्रयोगशाला गुणवत्ता परीक्षण की लागत से एक लीटर ईंधन की लागत में 3 कोपेक से अधिक की वृद्धि नहीं होगी। इसलिए, आवश्यकताओं को कड़ा करने से व्यवसायियों के हितों का किसी भी तरह से उल्लंघन नहीं होगा, जब तक कि उद्यमी स्वयं अवैध लक्ष्यों का पीछा नहीं करते।
एक नियम के रूप में, गैर-नेटवर्क स्टेशन कम गुणवत्ता वाले ईंधन के साथ पाप करते हैं, क्योंकि सम्मानित गैस स्टेशन संदिग्ध मुनाफे के कारण अपनी प्रतिष्ठा को जोखिम में नहीं डालेंगे। निजी गैस स्टेशनों के लिए जिनके पास सरोगेट ईंधन है, जुर्माना गंभीर और बहुत दर्दनाक होगा, जिससे एक लाभहीन उद्यम बंद हो जाएगा। दूसरी ओर, इस तरह की कड़ी सजा का खतरा केवल बेचे जाने वाले उत्पाद के लिए उद्यमियों की अधिक जिम्मेदारी का कारण बन सकता है।
नवीनतम विशेषज्ञों के अनुमानों के अनुसार, रूस में निम्न-गुणवत्ता वाले ईंधन का कारोबार 10 मिलियन टन तक पहुंच जाता है, और यह रोसस्टैंड की रिपोर्टों के बावजूद है कि सरोगेट का हिस्सा अभी भी हर साल कम हो रहा है।
यदि, 2014 और 2015 में निरीक्षण के परिणामों के अनुसार, उल्लंघन 42% फिलिंग स्टेशनों पर, 2016 में - 21% और 2017 में - 18% तक पाया गया।
वैसे, वे गैस स्टेशन जहां सरोगेट उत्पाद नियमित रूप से दिखाई देते हैं, उन्हें निरीक्षण अधिकारियों से विशेष लेबलिंग प्राप्त होगी। वे मालिक जो अधिकारियों के अनुसार इस तरह के "कलंक" को प्राप्त नहीं करना चाहते हैं, वे स्वयं अपने ईंधन की गुणवत्ता में सुधार करना चाहेंगे।
कानून अलग से ऐसे उत्पाद की बिक्री के लिए जिम्मेदारी का उल्लेख करता है जो भौतिक और रासायनिक संरचना के अनुरूप नहीं है। लेबलिंग आवश्यकताओं के उल्लंघन और ईंधन के कार्यात्मक गुणों के बारे में गलत जानकारी के लिए, विक्रेताओं को 100 से 300 हजार रूबल का जुर्माना लगता है।
अंत में, गैस स्टेशनों पर सरोगेट के खिलाफ बड़े पैमाने पर लड़ाई में कर पद्धति का उपयोग किया जाता है। यह डीजल ईंधन के लिए विशेष रूप से सच है, जिसे अक्सर खतरनाक ठंढ-प्रतिरोधी अंशों के साथ पूरक किया जाता है।
2015 के बाद से, मिडिल डिस्टिलेट पर उत्पाद कर लगाया गया है - सस्ते तेल उत्पादों को डीजल के रूप में पारित किया गया। इस उपाय से पहले ही परिवहन में उपयोग किए जाने वाले लगभग 6 मिलियन टन सरोगेट ईंधन का पता चला है। हालांकि वित्त मंत्रालय और अनुसंधान समूहों ने गणना की है कि रूसी बाजार में सालाना कम से कम 7.7 मिलियन टन निम्न-गुणवत्ता वाला डीजल ईंधन प्रसारित होता है।
क्या उद्यमियों की बढ़ी हुई देनदारी और टर्नओवर जुर्माना के भुगतान से नकली ईंधन की प्रचुरता के मामले में नाटकीय बदलाव आएगा? ऊर्जा नीति पर आरएसपीपी समिति से यूरी स्टैंकेविच और तेल व्यापारी "रोज ऑफ द वर्ल्ड" के निदेशक मंडल से दिमित्री लिप्यावको का मानना है कि कानून केवल अन्य राज्य नियामक तंत्रों के संयोजन में प्रभावी होगा।
अकेले दंड में वृद्धि से स्थिति में सुधार नहीं होगा, विशेष रूप से "ग्रे" निर्माताओं की उपस्थिति में जो जानबूझकर कम गुणवत्ता वाले उत्पाद का उत्पादन करते हैं और किसी भी सजा से डरते नहीं हैं।
इसके अतिरिक्त, तेल शोधन कचरे से प्राप्त अर्ध-तैयार उत्पादों पर प्रतिबंध लगाने के लिए, नियंत्रण प्रणाली से गंभीरता से संपर्क करना आवश्यक है, जो बाद में सरोगेट ईंधन का हिस्सा बन जाता है।
सोसाइटी फॉर द प्रोटेक्शन ऑफ कंज्यूमर राइट्स ने कम गुणवत्ता वाले ईंधन के कारण सालाना मरम्मत के अधीन 100,000 कारों की संख्या की घोषणा की। और ये आंकड़े केवल मास्को और निकटतम मास्को क्षेत्र के लिए हैं। इसका कारण इतने लोकप्रिय योजक हैं जो ऑक्टेन संख्या को बदलते हैं और 92 वें गैसोलीन को 95 वें में बदल देते हैं। इसके अलावा, वे आंशिक रूप से हानिरहित होने के कारण, विभिन्न रासायनिक उद्यमों में पूरी तरह से खुले तौर पर बेचे जाते हैं, लेकिन ज्यादातर वाहनों को गंभीर नुकसान पहुंचाते हैं।
स्टैनकेविच यह भी कहते हैं कि सरोगेट की इतनी बड़ी राशि मुख्य रूप से वित्त मंत्रालय की राजकोषीय नीति के कारण है, जिसने ईंधन के निर्माण और बिक्री की लाभप्रदता को कम कर दिया। इसलिए, अब राज्य निकायों, विशेष रूप से फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस और रोसस्टार्ट, जिन्हें अतिरिक्त लाभ प्राप्त हुआ है, को जुर्माना लगाने में इसे ज़्यादा नहीं करना चाहिए।
