लेख की सामग्री:
- वर्तमान स्थिति
- लंबी अवधि में कानूनी सूक्ष्मताएं और निहितार्थ
- विधेयक का क्रियान्वयन और कानूनी अंतर्विरोधों का उन्मूलन
देश में सामान्य आर्थिक स्थिति के बिगड़ने से कर आधार बढ़ाने की आवश्यकता होती है, साथ ही नए उत्पाद शुल्क, जुर्माना और शुल्क की शुरूआत के कारण बजट के राजस्व पक्ष में वृद्धि होती है। अक्सर, इस दिशा में की जाने वाली गतिविधियों के बहुत अधिक नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं और सामाजिक तनाव बढ़ सकता है।
ऐसे प्रस्तावों में से एक निजी व्यक्तियों द्वारा कुल 5 टन से अधिक द्रव्यमान वाले ट्रकों के पंजीकरण पर प्रतिबंध लगाने की पहल है। आइए उन कार्य-कारण संबंधों को समझने की कोशिश करें जो कानून में ऐसे संशोधनों को निर्धारित करते हैं।
वर्तमान स्थिति
सड़क परिवहन व्यवसाय गतिविधि का एक काफी लाभदायक क्षेत्र है, खासकर यदि यह अर्थव्यवस्था के विकासशील क्षेत्रों पर केंद्रित है, चाहे वह कृषि हो या निर्माण। हालांकि, ईंधन की कीमतों में लगातार वृद्धि, जुर्माने में वृद्धि और टोल किराए की शुरूआत ने इस क्षेत्र को काफी प्रभावित किया है।
मौजूदा कानून में जुर्माने के मामले में कई छूट हैं। उदाहरण के लिए, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए अधिभार के लिए: पहले के लिए, इसकी राशि 200-300 हजार रूबल है, और दूसरे के लिए - 3-5 हजार, कर आधार के साथ भी यही सच है। यह सब, रूस में व्यापार की स्थिति में गिरावट के साथ, परिवहन श्रमिकों के बड़े पैमाने पर छाया क्षेत्र में जाने का कारण बना।
कारों को निजी व्यक्तियों के रूप में फिर से पंजीकृत किया जाता है और व्यावसायिक गतिविधि व्यावहारिक रूप से कहीं भी विज्ञापित नहीं होती है। यह बजट के राजस्व पक्ष को गंभीर नुकसान पहुंचाता है, जिसके परिणामस्वरूप सांसदों ने प्रभावी नियंत्रण तंत्र विकसित करने के बजाय, सबसे सरल निर्णय लिया - निजी मालिकों को ट्रकों के मालिक होने से रोकने के लिए यदि वे व्यवसाय में आधिकारिक उपयोग के लिए अभिप्रेत नहीं हैं।
परिवहन पर राज्य ड्यूमा समिति के प्रमुख येवगेनी मोस्किविच ने इस तरह की विवादास्पद पहल पर सक्रिय विचार करने की घोषणा की। "के लिए" तर्क के रूप में, सांख्यिकीय आंकड़ों का हवाला दिया जाता है कि ट्रकों की भागीदारी के साथ लगभग 70% दुर्घटनाएं निजी व्यक्तियों के साथ पंजीकृत कारों में होती हैं।
इसके अलावा, अधिकारियों के अनुसार, व्यक्तिगत मालिक महंगे उपकरणों की समय पर और उच्च-गुणवत्ता की मरम्मत और रखरखाव प्रदान करने में सक्षम नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप खराबी होती है जिससे दुर्घटना होती है।
अंतिम बयान बल्कि विवादास्पद है, यह सड़क सुरक्षा और आम लोगों के जीवन को बचाने जैसे लोकप्रिय विषयों की अपील करता है, लेकिन इसके पीछे कोई आधिकारिक आंकड़े नहीं हैं, और तार्किक दृष्टिकोण से यह आलोचना के लिए खड़ा नहीं है।
एक व्यक्ति जो एक बड़े उद्यम के विपरीत, एक मालवाहक वाहन का मालिक है, वह अच्छी तरह से जानता है कि उसकी आय सीधे तौर पर सिर्फ एक वाहन के तकनीकी स्वास्थ्य से जुड़ी है। इसके अलावा, मालिक के रूप में, न केवल आर्थिक संकेतकों के आधार पर, बल्कि व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, अपनी संपत्ति की सावधानीपूर्वक निगरानी करना और मरम्मत और रखरखाव के बारे में निर्णय लेना अपने हित में है।
निजी संपत्ति के सकारात्मक पहलुओं में ठेकेदार की पसंद के संदर्भ में मरम्मत कार्य के संगठन का लचीलापन शामिल है, क्योंकि यहां दीर्घकालिक सेवा अनुबंधों का कोई निष्कर्ष नहीं है, और यदि काम की गुणवत्ता ग्राहक के अनुरूप नहीं है, समस्या का तत्काल समाधान किया जाता है।
जहां तक सड़क दुर्घटनाओं के आंकड़ों का सवाल है, इसे सही मानने से पहले, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए पंजीकृत ट्रकों की संख्या के आंकड़ों की तुलना करनी चाहिए।
लंबी अवधि में कानूनी सूक्ष्मताएं और निहितार्थ
औपचारिक रूप से, मोटर परिवहन व्यवसाय को कानूनी बनाने की इच्छा, जो तेजी से अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र को छोड़ रही है, काफी तार्किक और उचित है, लेकिन इसके लिए उपयोग किए जाने वाले तंत्र के विपरीत परिणाम हो सकते हैं।
पहल को प्रभावित करने वाले मुख्य कारणों में से एक निजी मालिकों द्वारा वाहनों की ओवरलोडिंग है, हालांकि आधिकारिक संगठनों द्वारा इसका दुरुपयोग भी किया जाता है। तथ्य यह है कि बढ़ती ईंधन की कीमतों और कार्गो के वजन में वृद्धि करके टोल शुल्क की शुरूआत के मुकाबले लाभप्रदता बनाए रखना और परिवहन की प्रतिस्पर्धात्मकता सुनिश्चित करना संभव है, जो अंततः हमें एक घटक तत्व के रूप में परिवहन लागत को कम करने की अनुमति देता है। किसी भी उत्पाद की कीमत में।
उसी समय, एक भारी ट्रक को ओवरलोड करना कम खतरनाक होता है, क्योंकि इसमें सुरक्षा का एक बड़ा मार्जिन होता है, क्योंकि प्लेटफॉर्म ही, जो इसके नीचे होता है, अक्सर विभिन्न वहन क्षमता के मॉडल बनाने के लिए उपयोग किया जाता है।
अब बिल पर ही वापस आते हैं, जो निजी व्यक्तियों द्वारा कुल 5 टन से अधिक वजन वाले वाहनों के पंजीकरण को प्रतिबंधित करता है। वास्तव में, यह न केवल भारी, बल्कि मध्यम-शुल्क वाले वाहनों के उपयोग पर प्रतिबंध है, जो ग्रामीण क्षेत्रों में बहुत लोकप्रिय हैं।
चूंकि इन मशीनों का उपयोग मौसमी रूप से किया जाता है, जैसा कि आवश्यकता होती है, साथ ही छोटे व्यवसायों द्वारा, जिसके लिए एकमुश्त परिवहन का वैधीकरण अव्यावहारिक और लाभहीन है, ट्रेलरों और बड़े अधिभार के साथ छोटे टन भार वाले वाहनों का व्यापक उपयोग बढ़ जाएगा, जिससे सड़क सुरक्षा काफी खराब हो जाएगी।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बिल की शुरूआत अभी भी स्थगित की जा रही है - तथ्य यह है कि निजी व्यक्तियों द्वारा उनके व्यावसायिक उपयोग के उद्देश्य से ट्रकों का पंजीकरण एक विशेष पेटेंट के अधिग्रहण के लिए प्रदान करता है, जिसके जारी करने का तंत्र अभी तक काम किया गया।
एक वैकल्पिक विकल्प पर भी विचार किया जा रहा है - व्यक्तियों के लिए किए गए अपराधों के लिए दायित्व को सख्त करना और जुर्माने की राशि को संगठनों के लिए स्थापित स्तर तक लाना।
Dalnoboyshchik एसोसिएशन के समन्वयक Valeriy Voytko के अनुसार, वाणिज्यिक परिवहन को वैध बनाने की अवधारणा को लागू करने के लिए पहला और दूसरा तंत्र सेवाओं की लागत में प्रतिस्पर्धी असमानता को समाप्त करने के लिए नेतृत्व करेगा, लेकिन सड़कों पर स्थिति को बदलने के लिए नहीं। .
इसकी पुष्टि इंटरग्रेनल ट्रेड यूनियन ऑफ प्रोफेशनल ड्राइवर्स के अध्यक्ष अलेक्जेंडर कोटोव के शब्दों से होती है, जो उपलब्ध सांख्यिकीय आंकड़ों के आधार पर यह निष्कर्ष निकालते हैं कि ओवरलोडिंग और काम और आराम व्यवस्था का उल्लंघन सभी परिवहन श्रमिकों की विशेषता है, चाहे जो भी हो स्वामित्व का रूप, जो आर्थिक आवश्यकता के कारण है, न कि इस क्षेत्र के कमजोर नियंत्रण के कारण।
इसके अलावा, अगर हम इस तथ्य को ध्यान में रखते हैं कि, उदाहरण के लिए, 70% से अधिक ट्रक ट्रैक्टर निजी व्यक्तियों के साथ पंजीकृत हैं, तो यह काफी तर्कसंगत है कि उनकी भागीदारी के साथ दुर्घटनाओं की संख्या अधिक होगी।
कई विशेषज्ञ सामान्य आर्थिक स्थिति को ध्यान में रखते हैं, जिसमें जिम्मेदारी का कड़ा होना और अतिरिक्त प्रशासनिक बाधाओं की शुरूआत हो रही है। तथ्य यह है कि यदि हम तेजी से विकासशील एशियाई देशों के अनुभव का विश्लेषण करते हैं, तो उनकी अर्थव्यवस्थाओं के तेजी से विकास को कानून के सरलीकरण और कर कटौती द्वारा सुगम बनाया गया था, अक्सर पर्यावरण या सुरक्षा की हानि के लिए। बेशक, ये अस्पष्ट तंत्र हैं, लेकिन संकट के दौरान कानूनी मानदंडों को कड़ा करना, एफबीके के सामरिक विश्लेषण संस्थान के निदेशक इगोर निकोलेव के अनुसार, उद्यमशीलता गतिविधि को काफी कम कर सकता है।
विधेयक का क्रियान्वयन और कानूनी अंतर्विरोधों का उन्मूलन
यदि हम प्रस्तावित विधेयक के आर्थिक घटक से सार निकालते हैं, तो, वास्तव में, राज्य ड्यूमा को विधायी स्तर पर आम नागरिकों के लिए एक निश्चित प्रकार की चल संपत्ति के कब्जे पर प्रतिबंध की पुष्टि करनी होगी। आखिरकार, मध्यम आकार के परिवहन का उपयोग हमेशा व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाता है, ग्रामीण क्षेत्रों में यह एक बड़े व्यक्तिगत पिछवाड़े का एक महत्वपूर्ण गुण है।
जहां तक जुर्माने की राशि को संगठनों के लिए स्थापित स्तर तक लाने की बात है, तो यह कदम वास्तव में छोटे व्यवसायों को समाप्त कर देगा, क्योंकि कई लाख रूबल का जुर्माना स्वचालित रूप से किसी संगठन या आधिकारिक रूप से पंजीकृत उद्यमी के दिवालिएपन की ओर ले जाएगा।
इस प्रकार, ऊपर वर्णित मसौदा कानून के कार्यान्वयन के लिए, आर्थिक पहलुओं के संदर्भ में एक अनुपयुक्त क्षण चुना गया था। इसके अलावा, कानूनी अधिनियम को स्वयं संशोधित करने की आवश्यकता है और वास्तव में कानून में अंतर को बंद करने का एक प्रयास है, जो कि संबंधित कानूनों का पालन करने में विफलता के कारण बनाया गया था।